重磅利好!光伏、風電寫入“十四五”農村現代化規劃

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2月11日,國務院發布關于印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知,通知指出,加強鄉村清潔能源建設。提高電能在農村能源消費中的比重。因地制宜推動農村地區光伏、風電發展,推進農村生物質能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設施建設,加大生物質鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應用力度,推動北方冬季清潔取暖。

原文如下:

國務院關于印發“十四五”推進

農業農村現代化規劃的通知

國發〔2021〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

現將《“十四五”推進農業農村現代化規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

國務院

2021年11月12日

(本文有刪減)

“十四五”推進農業農村現代化規劃

“三農”工作是全面建設社會主義現代化國家的重中之重。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》,堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,編制本規劃。

第一章 開啟農業農村現代化新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興,加快中國特色農業農村現代化進程。

第一節 發展環境

“十三五”時期,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程,啟動實施鄉村振興戰略,加快推進現代農業建設,鄉村振興實現良好開局。決戰脫貧攻堅取得全面勝利?,F行標準下農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,完成了消除絕對貧困和區域性整體貧困的艱巨任務,創造了人類減貧史上的奇跡。農業綜合生產能力穩步提升。糧食連年豐收,產量連續保持在1.3萬億斤以上,肉蛋奶、水產品、果菜茶品種豐富、供應充裕。農業科技進步貢獻率達到60%,農作物耕種收綜合機械化率達到71%,農業綠色發展邁出新步伐。農民收入水平大幅提高。農村居民人均可支配收入達到17131元,較2010年翻一番多。城鄉居民收入差距縮小到2.56∶1。農村基礎設施建設得到加強。衛生廁所普及率達到68%,具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車實現全覆蓋,供水供電、通信網絡等基礎設施明顯改善,鄉村面貌煥然一新。農村改革縱深推進。農村基本經營制度進一步鞏固完善,農村土地、集體產權、經營體制等改革取得突破性進展,鄉村治理體系基本建立,農村社會保持和諧穩定。這些成就標志著農業農村發展實現新的跨越,站到新的歷史起點上,為“十四五”時期加快推進農業農村現代化奠定了堅實基礎。

當前和今后一個時期,國內外環境發生深刻復雜變化,我國農業農村發展仍面臨不少矛盾和挑戰。農業基礎依然薄弱。耕地質量退化面積較大,育種科技創新能力不足,抗風險能力較弱。資源環境剛性約束趨緊,農業面源污染仍然突出。轉變農業發展方式任務繁重,農村一二三產業融合發展水平不高,農業質量效益和競爭力不強。農村發展存在短板弱項。制約城鄉要素雙向流動和平等交換的障礙依然存在,人才服務鄉村振興保障機制仍不健全,防汛抗旱等防災減災體系還不完善,基礎設施仍有明顯薄弱環節,民生保障還存在不少弱項。促進農民持續增收面臨較大壓力。城鄉居民收入差距仍然較大。種養業特別是糧食種植效益偏低,農民就業制約因素較多,農村人口老齡化加快,農村精神文化缺乏,支撐農民增收的傳統動能逐漸減弱、新動能亟待培育。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務比較艱巨。脫貧地區產業發展基礎仍然不強,內生動力和自我發展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎還比較脆弱,防止返貧任務較重。

“十四五”時期,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,為加快農業農村現代化帶來難得機遇。政策導向更加鮮明。全面實施鄉村振興戰略,農業支持保護持續加力,多元投入格局加快形成,更多資源要素向鄉村集聚,將為推進農業農村現代化提供有力保障。市場驅動更加強勁。構建新發展格局,把擴大內需作為戰略基點,國內超大規模市場優勢不斷顯現,農村消費潛力不斷激發,農業多種功能、鄉村多元價值開發帶動新消費需求,將為推進農業農村現代化拓展廣闊空間??萍贾胃佑辛?。新一輪科技革命和產業變革深入發展,生物技術、信息技術等加快向農業農村各領域滲透,鄉村產業加快轉型升級,數字鄉村建設不斷深入,將為推進農業農村現代化提供動力支撐。城鄉融合更加深入。以工補農、以城帶鄉進一步強化,工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成,城鄉要素雙向流動和平等交換機制逐步健全,將為推進農業農村現代化注入新的活力。

綜合判斷,“十四五”時期是加快農業農村現代化的重要戰略機遇期,必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,以更高的站位、更大的力度、更實的舉措,書寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。


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